苏州市2020学生营养改进计划项目

绩效评估自我评估报告

为了进一步加强针对贫困地区学生的国家营养改善计划的项目基金管理，提高了基金使用的效率，专注于有针对性的贫困，并赢得与贫困的斗争。生计办公室，并根据“苏州国家贫困地区的农村强制性教育的义务教育的营养改善，该计划的实施措施（Jiaoshuaixiang [2018]第12号）和“苏州农村强制性教育学生营养改善计划绩效评估措施”（Jiaoshuaixiang [2018]第35号），自11月以来4个国家贫困县的项目对绩效评估进行了自我评估。以下内容：

1。基本项目情况

（i）项目概述

根据“安武省教育部，安武省发展与改革委员会，安河省财政部转发了教育部总办公室的意见，国家发展与改革委员会总部，总部财政部有关进一步扩大学生营养改善计划的财政部，当地的飞行员县区，以实现全国贫困和发展通知中的主要县的全面覆盖（文件22号文件） Anhuicai [2016]），在我们城市的Dangshan，Xiaoxian，Lingbi和Sixian的四个国家贫困县已经实施了从2017年秋季学期开始的农村强制性教育学生的当地飞行员工作。一年将被包括在Anhui省人民的生计项目中，并将继续实施，并将继续被包括在安海省33人的生计项目。营养改善覆盖范围内的学生每天的基本补贴标准为每天4元。在2020年，学生在学校吃饭的平均天数为195天。所需的资金由中央政府，省和县根据政策承担。中央政府，省和县根据相关的国家政策以及中央政府，省和县根据75：20：5共享了我们城市的四个当地试点县。其中，中央政府的财务共享基金是根据当地试点县的资金进行投资的。 ，下一年将根据学生配额奖励和补贴给出组织管理，实施结果等。营养改善工作的运营资金将由县级融资解决。

（ii）项目绩效目标

2020年，在Dangshan，Xiaoxian，Lingbi和Sixian的四个全国性贫困县在我们城市实现了对农村强制性教育学生的营养改善计划的全面报道，使307,853名学生受益匪浅。该市应提供2.429亿元的营养饮食补贴，而自助餐厅的餐饮率达到99％。项目类型是补贴类别，项目实施不分为周期。项目实施的行动和负责实体是四个试点县的人民政府。

2。绩效评估的结论

2020年，位于Dangshan，Xiaoxian，Lingbi和Sixian的四个全国性贫困县为农村强制性教育学生提供了全面的营养餐点。在春季学期，实际实施了1,083所营养餐饮学校，使307,853名学生受益，占计划中的目标的100％；安装了1,069所食堂餐饮学校，食堂的餐饮率为99％。省级教育部已完全认可了城市学生营养改善计划的实施，我们在国家学生营养改善计划工作会议上介绍了我们的经验。 2020年，该市和所有飞行员县成功完成了年度目标任务。经过全面的分数，该项目得分100分，评估绩效水平“出色”。

iii。索引分析

项目绩效评估指数系统具有4个第一级指标，6个二级指标和23个第三级指标。每个指标的自我评估如下：

（1）投资（完整得分20分，自我评估20分）

1。项目批准（全部得分为12分，自我评估12分）

（1）计划和批准（完整得分为4分，自我评估4分）

国家经济和社会发展的第13五年计划于2016年至2020年结束。该市学生营养改善计划的工作于2016年10月启动，学校于2017年秋天开始正式实施。因此，针对农村强制性教育的学生的营养改善计划尚未包含在国家经济和社会发展的“ 13五年计划”中。自2017年以来，市政和县人民政府非常重视学生营养改善计划，并将这项工作纳入政府工作报告中的人民生计项目和教育贫困项目。市政教育和体育局和市政金融局已经制定了“苏州贫困地区的农村强制性教育学生的营养改善计划的实施措施”（教育与体育项目[2018]第12号）和“苏州农村强制性教育学生营养改善计划人们的生计项目绩效评估措施（Jiashuayixiang [2018]编号35），每个飞行员县都制定了一项针对农村强制性教育学生的营养改善计划的实施计划，并已获得县级政府的批准和实施，该政府符合省级和市政营养的改善在2020年实施计划的要求中。

（2）机制的建立和实施（完整得分为4分，自我评估4分）

为了加强学生营养改善计划的组织领导，监督和管理，市政政府建立了市政教育，金融，发展和改革（价格），健康，食品监督，农业委员会和市政委员会和市政副监督作为小组负责人。 ，审计和其他相关部门作为工作领导小组的成员（Su Zhengban Secret [2017]第27号），领先的小组办公室位于市政教育和体育局；所有试点县都将县领导人建立为团体领导者和县级级别的营养改善计划工作领导小组和学生营养办公室，并担任部门负责人作为成员，建立并改善了工作机制。

市政和县营养改进计划工作的成员单位领导小组清楚地定义了劳动分工，每个人都履行其职责并承担责任，以确保平稳地实施学生营养改善计划。市政教育和体育局已经建立了一个领先的学生营养改善计划小组（教育与体育秘书处[2017]第5号），该计划澄清说，项目办公室是学生营养改善计划的领先部门，也是负责人的负责人。项目办公室是学生营养改进计划工作的特定负责人，并计算了财务计划。科学，基础教育，安全和其他相关部门共同努力。每个飞行员县的教育系统都派遣了许多有能力的人员来承担特殊责任，共同管理和实施他们。 Dangshan县，Lingbi县，小县和SI县的教育和体育局已经建立了营养办公室，以确保实施人员，办公室，办公室条件和办公室资金。 Dangshan县的每个学区都确定了一位营养专家，并严格实施了它。每个星期五针对专家的常规会议系统。

（3）绩效目标状态（4分的完整得分，自我评估4分）

在2020年，在市政和县农村强制性教育学生营养改善计划的实施计划中设定了绩效目标，该计划符合该省“ 2018年针对农村强制性教育实施计划的2018年实施措施”的目标和要求“并且符合经济和社会发展以及客观和实践要求的完善，量化和可衡量。

2.基金实施（全部得分为8分，自我评估8分）

（1）资金的可用性率（4分的完整得分，自我评估4分）

在2020年初，中央和省级特殊基金的总计2.429亿元以及县级支持的四个试点县的营养饮食补贴已经到位，基金孵化率为100％。

（2）及时的就地率（4分的完整得分，4分的自我评估）

2020年，该市的四个试点县计划支付总共2.429亿元的营养饮食补贴，该补贴已在年初进行，及时的100％。

（2）过程（完整得分40分，自我评估40分）

1。项目管理（完整得分25分，自我评估25分）

（1）目标责任信（全部分为3分，自我评估3分）

每个飞行员县的政府以及教育和体育局以及教育和体育局已与各个级别的餐饮企业，从业人员和经理人签署了目标责任信，以澄清工作职责并在各个层面巩固职责。

（2）政策宣传（全部得分为3分，自我评估3分）

该市和县认真地实施了省级教育部和市政人民生计办公室的部署和要求，并在学生营养改善计划的宣传上，并制定了“农村强制性教育学生的营养改善计划”。关于“营养改善”的“营养改善”生计项目的专栏已在教育和体育局的门户网站上开放，以迅速宣传政策内容，促进措施，工作动态，进步，重要活动，典型的活动，典型的经验和成就”营养改善“向公众工作。通过向学生的父母发送一封信，教育贫困纸，电视，学校会议，宣传窗口，公告板，网站，网站，微信小组，工作QQ组，自写的绩效计划等，我们将进行学校，班级，村庄和家庭注册等，我们将尽力进入学校，班级，村庄和家庭注册。宣传活动，积极宣传营养改善计划的重要性，目的，实施措施和有效性。

（3）信息披露（完整得分为3分，自我评估3分）

该市和县已在城市和县政府信息披露网站以及教育和体育门户网站上建立了“学生营养改善”专栏，该网站披露了工作计划，实施进度，运营结果和其他信息；并在城市和县一级建立并发布了报告和投诉。咨询电话号码，邮箱等，仔细接受并迅速处理投诉和查询电话等；人们的生计项目标志，营养计划标志和通知委员会已经在每个餐饮学校中建立， ETC。

（4）进餐和退出机制（4分的完整得分，4分的自我评估）

每个飞行员县都建立并实施了餐饮单元（或个人），公开竞标餐饮公司的访问和退出机制，并向公开公开公开公开；餐饮公司必须获得餐饮服务许可，并在相关部门提供食物之前对其进行审查。学校自助餐厅只能在获得餐饮服务许可后向学生提供餐点。

（5）食品安全管理（全部6分，自我评估6分）

在为农村强制性教育学生实施营养改善计划的过程中，我们总是将食品安全放在首位，并为食品安全建造坚实的“防火墙”。根据新的“食品安全法”的要求，全面发挥相关部门的职能和作用，密切关注食物链来源的安全性，并严格审查的主要资格和入境门槛学校食堂和企业餐饮单元。市政和县食品和药物监督和行政部门主要负责营养改善计划的食品安全工作。所有级别和单位都建立并改善了食品安全保证机制，并采取了食品安全保证措施；他们已经制定了食品安全事故紧急计划，逐步和学校，并定期组织食品安全培训或演习；已经实施了为学校领导的餐点的系统。

市政教育和体育局发布了“在营养改善计划中进行节俭的通知，以消除舌头上的“废物”（Cheng Sports Project [2020] No. 9），执行Xi Jinping的重要指示停止食物浪费。在精神上，坚决阻止在实施营养改善计划中的浪费行为，进一步提高营养改善计划的有效性，增强宣传和教育，有效地养成储蓄的习惯，并指导学生建立“储蓄和可耻的荣耀在营养改善计划的试点学校中浪费。具有良好的意识并养成健康的饮食习惯。

所有县都需要组织和进行食品安全培训。所有县都对食品卫生和安全，基金管理和食堂管理进行了培训，并进行了食品卫生和安全知识测试，参加了培训并获得了培训证书。确保所有类型职位的从业人员都有工作证书，先培训，然后接受工作，如果他们未能通过培训，他们将无法工作，并且通过商业培训，可以提高其工作水平；积极制定与食品安全相关的文件，严格执行操作规范和程序，并坚持释放食谱和食品保留系统以伴随校长；为营养改善工作建立紧急计划，并组织训练；逐层食品安全责任信，建立和改善工作责任系统和问责制系统，确保所有级别的控制，责任均分配给个人，并防止主要食品安全事件发生。通过政府购买服务，Lingbi County将营养改善计划的处理和分配服务分为两条道路，每条道路都有一个加工和配送中心建造的，并且公开购买的食材被接受，加工和存储的冷链，以及储存的冷链，以及使用车辆冷链。运输到全县的学校。加工中心还提供了学校食堂，以提供管理，加工，清洁和消毒，食堂清洁和其他服务。将成分交付到加工中心后，加工中心将进行快速测试，重点是检查农药残留物和重金属残留物。最初处理成分后，再次进行采样和测试；市场监督管理局定期和不规则地进行抽样和测试；在提供学校食堂后，成分是彼此交付的，学校食堂管理员将使用第一视图的方法，第二个气味和三种触摸进行检查，然后根据食谱的数量和价格均匀地配制了它局，并保留样品；避免主要食品安全。事件的发生。 SI县食堂餐饮学校发起了“该隐开放日”活动。父母走进餐厅和后厨房，在饭菜中与学生共进晚餐，这加强了社会和学生父母对食堂的监督。

（6）信息平台管理（完整得分2分，自我评估2分）

城市和县结合了现有的学术记录管理平台，以监视学生的数量，补贴标准和收入。每个飞行员县在每个月底总结了学生的变化和向市政教育和体育局报告，并在学术记录管理平台上完成了现实名称的管理。检查系统以实现动态监控并及时调整。

（7）工作通知系统和实施（完整得分2分，自我评估2分）

该市和县已经建立了一个工作通知系统，以加强对营养改善计划实施的指导和监督。城市和县的教育和体育部门定期报告并报告营养改善计划的实施，以工作简报，工作报告等的形式逐步报告。

（8）数据提交状态（完整分数2分，自评估2分）

根据省级，市政教育以及人民生计部门，城市和县的要求，迅速提交工作计划，摘要，进度月度报告，全国两次报告以及人民生计项目的每月排名。提供的信息是完整，真实和准确的。

2。财务管理（全部得分为15分，自我评估15分）

（1）系统构建和实施（完整得分为3分，自我评估3分）

市政和县教育和体育局已共同制定了针对贫困地区农村义务教育学生国家营养改善计划的实施措施和绩效评估措施并建立并改善了管理和使用项目资金和相关内部控制系统的方法，实施了责任责任制系统：“无论谁使用它，任何人负责”。基金管理严格实施基金管理措施的规定和内部控制系统的要求，并为学生营养饮食补贴基金实施特殊的帐户管理，以封闭的方式运作，以滚动方式使用，并根据实际条件解决;实施“日记，每周和每月和解”，以防止虚假报告并避免撤回，挪用，挤压和盗用特殊资金的行为。小县采取了“五项预防”措施，并从该县选择了95名FUYU教师作为全职检查员，并配备了各个乡镇的中央学校，每天检查食品供应状况，以及指定的指定食品的数量和质量位置，并监督和检查学生的餐食营养改善计划。使用资金。

（2）遵守资金使用（全部6分，自我评估6分）

在资金使用方面，每个飞行员县都制定相应的财务管理系统，实施学生营养改进计划，并专门研究饮食补贴资金的管理，并计算4元的饮食补贴费和学生自己的饮食基金资金可用于特殊目的。金融人员进行集中培训。每所餐饮学校每周都会以数量和会计价格出版食谱，而校长和教师为自己的费用付费。今年，每个飞行员县的资本支出程序已经完成，收据和付款收据已标准化，原始代金券是合规的，没有白人账单付款，不合格的代金券和大规模现金付款，也没有支付。范围的使用或其他用途，以确保全面使用饮食补贴资金，以改善学生的营养。该市每日运营的支持资金以及食堂雇用的员工，设备和设施购买等都包括在年度财政预算管理中，以确保实施学生营养改善计划所需的资金正常运营。

（3）库务集中式支付管理（全部得分为3分，自我评估3分）

每个飞行员县都在金融局中的“农村强制性教育学生的营养改善计划特别基金”建立了一个特殊帐户，该局由国家财政部中心管理。项目基金支出严格实施了财政部的集中支付管理，而集中的付款程序和财政部程序符合法规。

（4）监督和检查的有效性（完整得分为3分，自我评估3分）

为了有效防止“拥挤的效果”，我们每天都可以每天在学生的口中吃“ 4+x”饮食费用，并确保营养改善计划的特殊成本是开放的，公平且透明的，所有试点县都遵守“统一管理”，建立了单独的帐户，并定期披露，特殊的帐户管理并计算特殊帐户并使用特殊资金。为了有效消除基金管理漏洞的发生以及违反纪律和法规的行为，市政和县的教育与体育与人们的生计，金融和其他部门合作，以进行饮食基金的特殊检查，并在饮食基金中进行特殊检查，并在对现有问题的响应。将在指定的时间段内发出通知，责任，责任和整流。

（iii）输出（总得分25分，自我评估25分）

1。项目输出（全部25分，自我评估25分）

（1）覆盖范围（全分10分，自评分10分）

目前，纽约市应为1,083所学校，307,853名学生，1,083家实际的食品供应学校，307,853名学生受益的学生，受益的学生以及受益的学生受益的学生均为100％。

（2）食堂膳食服务比率（完整得分10分，自我评估10分）

目前，该市有1,083所食堂餐饮学校，食堂的餐饮率为99％，比2019年增加了32个百分点，超出了省级和部门目标任务的39个百分点。其中，Dangshan县食堂的用餐率为95.2％，小米县食堂的用餐率为100％，Lingbi County的食堂的用餐率为100％，而Sixian County的Canteens的用餐率为98.5.5.5 ％。

（3）质量符合标准（完整得分5分，自我评估5分）

市政和县食品和药物监督局以及市场监督和管理局定期检查食品并购买餐点的接受材料。被随机检查的食物的质量满足了要求；随机检查食品供应单元的地点，以及检查单元在食谱一致的同一天提供的餐食数量和种类。

（iv）效果（总得分15分，自我评估15分）

1。项目收益（总分15分，自我评估15分）

（1）社会福利（总分5分，自我评估5分）

年轻人能否在身心健康中健康成长，与数百万家庭的幸福以及国家和国家的兴衰有关。市政和县党委员会和政府以及各种餐饮学校非常重视，采取主动权并仔细实施。在实施营养食品供应时，我们积极进行食品教育和学生行为习惯教育。厌食症的现象和学生的部分饮食已经大大改善，其中大多数已经养成了良好的餐饮习惯。该项目的实施改善了农村学生的营养状况，并促进了学生的健康发展，身体健康的健康发展强烈支持了教育的发展，并减轻了贫困家庭的经济负担。公众看到了变化，并具有真正的“收益”感。返回家乡的学生人数已大大增加，该项目的实施在加速农村教育和促进教育公平方面发挥了积极作用。

（2）营养改善结果（总分5分，自我评估5分）

自从我们城市的学生营养改善计划实施以来，学生的营养状况得到了显着改善，从而促进了学生身心健康的健康发展。根据2020年的“国家学生身体健康标准”测试和学生问卷调查的结果，与往年的同一时期相比，农村学生的平均身高和肺活量增加，学生的肥胖症减少，学习能力提高和良好卫生饮食习惯正在逐渐发展。

（3）对学生和老师的满意（总得分，自我评估5分）

通过问卷，电话访问，现场访问等，学生，学生和父母的学生以及政策意识率和福利满意度的率达到了99％以上。教师，学生和公众在实施学生营养改进计划时具有很高的信任和强烈的认同感，并且具有良好的社会反应。

4。工作的亮点

1。全国贫困县贫困县的农村学校的餐食全面覆盖，并采取多种措施，以帮助有针对性的贫困减轻。 Dangshan，Xiaoxian，Lingbi和Sixian的四个全国性贫困县已为农村强制性教育学校的所有学生提供全面的营养食品供应，使307,853名学生受益匪浅，并为学生提供了许多圆旅和下车的学生。在贫穷的县。困难帮助他们腾出更多的时间和精力来从事农业或更轻松地摆脱贫困；每个飞行员县都选择农村注册家庭的食堂雇员，这每年可以增加拥有注册家庭的家庭数量。薪水收入超过10,000元，为一个人和整个家庭带来了贫困，以摆脱贫困； Lingbi County通过公司和农业合作预订种植和开发了2,000多英亩的蔬菜，积极鼓励“公司 +贫穷的家庭 +种植者”，“公司 + Company + Comperative + Base + Farmer”和其他模型，将1,000多个贫困家庭带入缓解贫困和实施工业贫困。

2。加速食堂的建造，食堂的餐饮率显着提高。我们城市的所有试点县都增加了当地的金融投资，积极筹集资金，加速了食堂餐饮，建造，翻新和扩展的许多学校食堂，并适应了当地条件，以充分利用空闲的学校建筑物来翻新小型小型小型小型小型。房屋和食堂的餐饮率已经显着提高。截至今年12月，该市的食堂供应率已达到99％。 Sixian和Dangshan的食堂供应率的提高特别重要。

3。加强食品安全培训，以确保营养食品供应的安全。所有试点县都制定并实施了食品安全工作计划，以加强食品安全培训和管理。 Lingbi县组织了三项有关“春季和夏季食品卫生和安全预防措施”的特殊培训，“苍蝇和碎片摧毁的基本措施”和“基本食品检验和接受方法”；

4.重视宣传人们的生计项目，并营造出良好的公众舆论氛围。 “营养改善”生计项目宣传和宣传专栏已在城市和各个飞行员县的政府信息披露网站以及教育和体育局门户网站上开放，以迅速宣传政策内容，促销措施，工作动态和进步向公众开展“营养改善”的工作。全年发布了将近一千个信息，包括重要的活动，典型的经验和成就。每个飞行员县还通过制作电视特殊电影，给学生父母的信，贫困缓解文件，学校会议，宣传窗口，公告板，网站，网站，微信团，工作QQ组，自写的绩效计划，自我编写的表演计划， etc. , promotional activities for class, village and households actively publicize the significance, purpose, implementation measures and results of the nutrition improvement plan, creating a good public opinion atmosphere.

5. Use lottery public welfare funds reasonably to ensure the food supply in the canteen of the benefit school. In October 2020, the China Education Development Foundation's Central Special Lottery Public Welfare Fund Runyu Plan has settled in Dangshan County, and is preparing to allocate 2.36 million yuan of special funds for the Central Special Lottery Public Welfare Fund Runyu Plan; the Dangshan County Education Bureau plans to use this fund to build new restaurants for two schools. , renovate and expand small canteens for 7 schools, and strive to provide 100% of the canteens for benefiting schools.

6. "Five public notices and one return visit" to create a project of education and livelihood that satisfies the masses. Xiaoxian has established and improved the publicity and supervision mechanism for the "five public notices and one return visit" of people's livelihood projects, and has made every effort to create an education and livelihood project that satisfies the people. First, the county TV station's special report on the “People's Livelihood Window”. The county TV station's “People's Livelihood Window” column has played more than 20 special films on education and livelihood projects. Second, the county government information disclosure network has set up a column for education and people's livelihood projects.

5. Main problems and suggestions

First, increase investment from the central and provincial governments in local pilot counties. Local pilot counties are national-level poverty-stricken counties, and they are equipped with funds for canteen construction, salary of employees, and equipment equipment every year, which is under great financial pressure.

Second, the benefits of teachers accompanying meals and lunch care need to be solved urgently. Schools that use canteens to provide meals should arrange some teachers to organize students to have meals every day and do a good job in nursing during the school after meals. The above work increases the workload of teachers and occupies teachers' lunch breaks, so as to mobilize the majority of teachers. The enthusiasm for this work, enhance the sense of responsibility, and maintain the stability of the teaching staff, and relevant policies should be issued to provide certain subsidies to teachers.

6. Evaluation basis

This performance evaluation is based on the "Notice on the Performance Evaluation Measures for the Nutrition Improvement Plan for People's Livelihood Project of Rural Compulsory Education Students in Anhui Province" (Anhui Education Secret [2017] No. 637), and the "Anhui Provincial Department of Education Anhui Provincial Department of Finance in Poor Areas" in 2018 Implementation Measures for Student Nutrition Improvement Plan", "Implementation Measures for Student Nutrition Improvement Plan of Rural Compulsory Education in Suzhou National Poor Areas" (Jiyixiang [2018] No. 12), "2018 Suzhou Rural Compulsory Education Student Nutrition Improvement Plan People's Livelihood Project Performance Evaluation Measures (Jiaoshua Sports Project [2018] No. 35), and "Notice on Further Improving the Performance Evaluation of People's Livelihood Projects in 2019" (Guest House Office [2019] No. 6).

Suzhou Municipal Education and Sports Bureau

2020年12月10日